香港社會工作人員協會是本港社會工作人員的專業組織，目的是提高本港社會工作的專業水準，培養優秀的專業道德和守則，就社會工作的專業及有關社會福利政策向有關當局提供意見。

本會於2010年6月5日出席立法會福利事務委員會，並提交對「香港社會福利的長遠規劃諮詢文件」的意見書(請按連結閱讀有關意見書)，並於2010年6月26日舉行有關社工沙龍，搜集社工意見，現將當日意見總結如下，供政府及社會福利諮詢委員會考慮。

「香港社會福利的長遠規劃諮詢文件」提交進一步意見

政府需要就福利發展作出長遠規劃，已迫在眉睫。欠缺前曕性的社會福利規劃，只會令社會發展沒有目標，各發展範疇不能有效互相配合。更基本的問題是社會服務往往需要早在多年之前預留適當用地，否則便不能適時提供有效服務，解決市民所需。此外，服務所需的專業人才培訓，亦需要5至10年前作出規劃。本會認為在萬變的社會發展中，政府更應作出規劃，並持續檢視，以免迷失方向。本會促請政府要正視問題，政府必須承擔領導責任，積極作出香港社會福利的長遠規劃。就諮詢文件的理念及內容，本會有以下意見：

1. 本會認為在諮詢文件的第三章「社會福利的使命與信念」內，必須表明社會福利並非一種社會負擔，而是一種社會投資，促進社會和諧，以及強化個人、家庭以至社區的能力，並推動他們積極參與社會。文件中的基本價值，重覆提及個人對社會作出貢獻，而欠缺闡明貢獻建立怎樣的社會。本會認為我們攜手建立的社會，應是一個關懷、共融和公義的社會。
2. 本會認為社會福利應有社會照顧、社會投資以及社會發展及共融三項功能。在社會照顧方面，本會認為社會應平衡各方面的發展，包括衛生、教育、環保等，並要建立完善的社會保障制度，如全民退休保障。現時的綜援制度極須檢討，避免有需要的人士得不到安全網的覆蓋，以及應在制度上預防問題的產生，減低「安全網」的需求。我們同意勞工及福利局張建宗局長在最近的2010聯合世界大會上，所提及的為基層提供安全的社會保障平地(social protection floor)，而不單只是以現金為主的綜援安全網制度。此外，健全的社會保障制度，必須確保市民獲得基本的保障，包括政府應訂定各類服務的目標，如確保市民在一定的輪候時間內獲得有關服務。
3. 諮詢文件應帶領市民看到社會的遠景，說明社會的發展目標，如有關第三章「關懷社會」的使命中，須具體說明何謂關懷社會，要達到甚麼指標才是關懷社會，以及如何達到這些指標。
4. 有關文件第四章社會福利規劃的指導原則，本會認為首先應先行說明政府、非政府組織、商界及不同持份者在社會福利方面應擔當的角色。本會認為政府應發揮領導角色，推動跨界別參與討論及合作，在互有砥觸的目標之間作出協調，訂定緩急先後次序，建立社會保障平地。「用者自付」/「能者自付」原則必須詳細闡釋。面對人口的老化及各種社會服務的需求，或者政府應拿出數據，與市民一起商討福利融資的問題。此外，政府近年推出一些基金，如攜手扶弱基金，以鼓勵商界推動社會福利發展，然而，如何使商界持續參與並承擔福利服務開支的角色，實需要深入討論。
5. 在第五章策略方針方面，多項議題極需具體數據支持，及作出深入分析。如文件應闡明在提升個人、家庭、社區能力方面，推廣社會企業方面等等的措施政策為何？如何執行？本會認為在社會服務發展方面，應：
   a)      資助院校與機構合作，推動福利服務研究；
   b)      平衡綜合服務及專門服務的發展，以照顧服務的廣度及深度；
   c)      在奬劵基金撥出10%資助發展創新性服務；
   d)      撥款予社福界研究Web 2.0的使用；
   e)      在整筆撥款推行下，確保非政府機構的持續發展。

最後，本會認為福利規劃文件應清晰列出至少2至3年具體的發展目標及成效指標(可參考聯合國千年發展目標)，在未來3年內所需完成的事工及時間表，包括為各類服務訂出中期計劃方案及目標，此外更須回應《整筆撥款手冊》序言內講述的福利規劃、架構及過程。

本會將一如既往繼續與其他公民團體關注香港社會福利的長遠規劃，致力推動建立關懷、共融和公義的社會。

2010年7月31日