尊敬的財政司司長曾俊華先生:
有關司長閣下在上月公佈的2010/11財政年度政府財政預算案,其中不少措施回應了香港社會工作人員協會較早提交的建議,本會表示歡迎並特函致謝。
然而,本會亦對預算案有以下意見:
- 有關精神康復服務,本會認為政府應設持續性獨立撥款以推行社區精神健康教育,鞏固預防工作及加強社區人士對精神康復者的接納。現時有關精神健康的整體撥款沒有把預防及治療工作資源分開,容易使資源集中於治療工作方面,忽略預防性的健康教育工作。
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青少年工作方面,本會歡迎政府向禁毒基金注資及增撥5,200萬元支援禁毒工作,但是禁毒工作牽涉不同政府部門及非政府機構及團體,本會促請政府檢視及加強有關協作機制以確保各部門及機構携手善用資源,共同抗毒。
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除禁毒工作外,政府沒有在青少年服務方面增撥資源協助青少年發展令人失望,面對社會急劇轉變,年青一代多感迷惘,亟需在青少年成長及就業服務方面提供更充份的支援,希望政府在未來投放資源,培育新一代。
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有關院舍服務, 現時長者及殘疾人士申請院舍服務, 必先經過評核, 確實其需要, 並別無他選, 才能獲得輪候院舍的資格。 然而財政預算內講述「單靠持續増加資助宿位的供應, 將不足以應付不斷増加的長者長期護理服務需要……,應將有限的公共資源投放在最有需要的長者身上。」令人憂慮很多有需要住院照顧的長者, 未能得到適當的照顧。 本會支持進一步拓展社區照顧服務, 協助長者居家安老。 但是, 作為關愛及負責的政府, 必須正視長者需要, 著力發掘、善用及適當地分配社會資源, 為長者提供所需的服務, 建立以民為本的社會。
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至於「殘疾人士院舍買位先導計劃」, 其實是以私營安老院舍買位計劃為藍本, 過去多年在買位計劃推行下, 有關私營質素仍然強差人意, 究竟「殘疾人士院舍買位先導計劃」又如何確保服務質素水平? 本會建議政府改善監管機構及考慮把先導計劃擴展至非政府機構營辦的自負盈虧院舍, 以提供質素較佳的院舍予服務使用者選擇。
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支援殘疾人士康復方面,本會歡迎政府為智障人士資助院舍的年長院友加強支援服務,然而院友老化問題,不能只從加強物理治療和護理服務可以解決,政府必須正視殘疾人士老化問題,從而探討全面的解決方法。此外,物理治療和護理人員短缺,大大阻礙支援殘疾人士康復服務的推行。本會促請政府就社會服務界別的護理人員及治療師的需求,進行獨立計算及另定人力培訓,確保有關需求得到足夠的資源,政府亦應持續監察培訓進度及檢討培訓成效。
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本會支持推行試驗計劃,為嚴重殘疾人士提供家居為本的照顧和護理服務,以加強對殘疾人士的社區支援,並紓緩家屬照顧者的壓力。然而業界及殘疾人士家人表示希望政府在有關試驗計劃提出前,可給予意見。本會期盼政府在計劃服務的過程中,加強與業界及持份者的溝通聯繫。業界的參與,不但確保計劃能針對服務需求,更可達到伙伴協作,共同參與及促進計劃的推行。
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本港貧富懸殊加劇,對社會穩步發展將構成危機,本會促請政府重設扶貧委員會,專責研究有關政策措施,長遠有效處理貧富懸殊問題。
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現時政府欠缺長遠規劃及承擔,對香港整體長遠發展造成負面影響,再加上一些政策措施只能短暫應付問題,不能達到以民為本, 徹底解決問題的目標,更會加深政府與市民大眾的鴻溝,不利於社會的發展。 另一方面, 財政預算案內的一些「舒緩措施」亦惠及沒有經濟困難的人士, 以至資源未能針對紓困目標,徒浪費政府資源, 政府需要有長遠目光, 善用資源有計劃地投資於社會的未來發展。
最後本會再次感謝司長閣下回應本會的建議,本会促請負責社會服務的有關官員,制訂長遠社會服務規劃,以協助社會福利開支的分配。
祝工作愉快,身體健康!